Con la participación de 34 representantes de municipios de los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones, se realizó en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el
Taller: Enlace Municipal Andino. Identificación, Sistematización y difusión de Experiencias transferibles en la Región Andina.
El Taller Enlace Municipal Andino, ha sido un espacio de encuentro y reflexión de las experiencias de trabajo que los municipios vienen desarrollando hacia su comunidad, las cuales sirven de ejemplo práctico y transferible a otras realidades de la Región Andina que presentan escenarios y problemáticas similares.
Durante el transcurso del Taller, se expusieron 34 experiencias municipales, estructuradas en cinco Comisiones temáticas: Territorio, Medioambiente, Gobernabilidad, Personas y Economía. Cada Comisión fue coordinada por un miembro del Comité Técnico, contando con el soporte de un miembro de la Secretaría Técnica.
Asimismo, se celebraron sesiones de formación vinculadas con instrumentos de trabajo para el intercambio de información; sesiones de enfoque sobre temas de interés transversal en todos los países de la Región Andina y se habilitaron encuentros de pequeño formato entre participantes a fin de profundizar las experiencias y los temas que suscitaron mayor interés.
Como resultado de la evaluación realizada por el Centro de Formación de la Cooperación Española del taller, se obtuvo una excelente valoración por parte de los participantes, así los contenidos desarrollados, la metodología empleada, la habilidad y conocimiento de los ponentes, y el cumplimiento de los objetivos, todos fueron valorados con más de 9 puntos sobre los 10 máximos.
El Taller se estructuró en sesiones de diferentes formatos:
• Plenario: En ellas se presentaron los avances y nuevos hitos del Programa Regional Andino; se celebraron sesiones de enfoque sobre temas que son transversales a la Región Andina y se presentarán las experiencias transferibles ya registradas y estimadas de transferibles.
• Presentación del Banco del Tiempo y sesión formativa sobre su uso y valías
El Banco del Tiempo ocupó un espacio en la primera jornada del Taller. En éste apartado, se llevó a cabo una exposición práctica sobre su funcionamiento, que fue acompañada por la entrega del manual de usuario elaborado que está disponible para su descarga en la sección documentos de este Boletín Electrónico.
El Banco del tiempo permite que los municipios de la Región Andina puedan compartir conocimientos y dar solución técnica a problemáticas existentes y proyectos a acometer que otros municipios poseen, y tiene como soporte una aplicación informática que es bastante sencilla de usar.
En primer lugar se realizó una revisión de cada una de las etapas que es preciso llevar a cabo para que una determinada problemática pueda ser finalmente solucionada mediante una asistencia técnica.
A continuación se llevó a cabo una demostración práctica en la que los participantes pudieron operar sobre cada una de las funciones que la aplicación ofrece, accediendo a través del portal, consultando las asistencias existentes, e interactuando con el sistema para el desarrollo de una asistencia técnica, desde la solicitud hasta la conclusión y cierre de la misma, pasando por cada una de las etapas existentes. La dinámica sirvió, asimismo, para resolver las dudas que algunos participantes plantearon.
El Banco del Tiempo se encuentra ya plenamente operativo y, a través de la cuenta de correo electrónico banco@programaregionalandino.org se han comenzado a recibir las primeras solicitudes de alta de los municipios interesados en participar.
• Presentaciones de Experiencias: Se han celebrado un total de cinco Comisiones en las que se han estructurado las presentaciones de las experiencias. Cada Comisión ha sido coordinado por un miembro del Comité Técnico y conto con el soporte de un miembro de la Secretaría Técnica.
Comisiones
- Territorio, Coordinado por el Municipio de Baruta
- Medioambiente, Coordinado por el Municipio de Tena
- Economía, Coordinado por el Municipio de Sucre
- Personas, Coordinado por el Municipio de Medellín
- Gobernabilidad, Coordinado por el Municipio de Trujillo
• Presentación: Líneas de Financiación de la Cooperación Multilateral para proyectos locales.
La ponencia que abordó esta temática durante el Taller, se orientó a brindar un panorama general sobre las principales fuentes de financiación de proyectos, vinculadas a los grandes temas del Programa: Territorio, Medioambiente, Economía, Personas y Gobernabilidad, así como conocer su lógica de operación y sus procedimientos, a fin de facilitar a los participantes el inicio de una búsqueda e identificación de posibles socios o donantes susceptibles de apoyar sus proyectos. Dado el interés que la propia presentación a generado y la importancia que tiene la identificación de fondos y la buena presentación de proyectos en la próxima revista electrónica, esta temática se va a tratar de forma específica, y se va a abrir un foro de trabajo con la responsable de fondos, Dª Edna Guidi Gutiérrez la primera semana de junio.
• Encuentros de pequeño formato:
La agenda correspondiente al tercer día,
se inició con una presentación de la organización y logística para poder facilitar los encuentros bilaterales o de pequeño formato de acuerdo a las especificaciones facilitadas al inicio del
Taller y a las herramientas entregadas en dicho momento.
Los encuentros bilaterales o de pequeño formato han versado sobre las siguientes cuestiones:
- Banco del Tiempo.
- Líneas de financiación.
-
Conocimiento en mayor profundidad de una o varias experiencias transferibles presentadas.
-
Estos encuentros contaron con el soporte de los municipios que han ejercido las funciones
de Coordinación de las Comisiones y con los miembros de la Secretaría Técnica
- Se presentaron las siguientes experiencias según áreas temáticas:
Territorio y Medioambiente:
-
Municipio del Cantón Salitre (Ecuador) “Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial y
Asentamientos Humanos (POETAH)
-
Municipio de Baruta (Venezuela) “Regularización de ocupación y tenencia de tierras en
Barrios”
-
Municipio de Trujillo ( Perú) “ SEGAT, Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo”
Economía:
-
Municipio de Lautaro (Chile) “Banco Ganadero Ovino”
-
Municipio de Medellín (Colombia) “Cultura E, Cultura del Emprendimiento”
-
Municipio de la Paz (Bolivia) “Concurso, cultura emprendedora para jóvenes de secundaria”
-
Municipio del Porvenir (Perú) “Creación de un centro investigación en arte y moda del
calzado”
Personas
-
Municipio de Buin (Chile) “Conéctate con tu comuna"; Préstamo de Notebook y Wi Fi Gratis
-
Municipio de Guayaquil (Ecuador) “APRENDAMOS”: Una oportunidad para superarnos.
-
Municipio de Lima (Perú) MuniNET – Escuelas Móviles
Gobernabilidad
-
Municipalidad de Medellín (Colombia) Modelo "Agencia de Cooperación e Inversión de
Medellín y el Área Metropolitana”
-
Municipalidad de Villa el Salvador (Perú) “Red Distrital de Municipios Escolares en el
Presupuesto Participativo de Villa El Salvador"
-
Municipalidad de Valencia (Venezuela) “Indicadores de bienestar humano municipal para la
definición de políticas públicas locales y la formulación del presupuesto participativo”
-
Municipalidad de Junín (Venezuela) “Programa asistencia consejos comunales”
• Visita de Campo:
Regularización del Derecho de Propiedad Urbano en el barrio Cristal, Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)
El Taller Enlace Municipal Andino,
concluyó con una visita de observación y estudio que se realizó al barrio Cristal, más conocido
como Plan 3.000, ubicado en el Distrito Municipal Nº8 de la ciudad de Santa Cruz. Una ciudad con
una estructura económica fuertemente polarizada entre una ciudad moderna, globalizada y con un
sector empresarial en desarrollo y una ciudad excluida, sin acceso a servicios básicos y basada
en una economía informal y de subsistencia.
La proliferación de actividades informales e ilícitas, como asentamientos ilegales, especulación en la venta de terrenos (venta del mismo terreno a dos personas) 
e inseguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra, reflejado en la precariedad de las viviendas condujeron a la municipalidad a implementar un proyecto que permita regularizar el derecho propietario urbano de las tierras destinadas a la vivienda de las familias más pobres de la ciudad de Santa Cruz como medio para mejorar sus condiciones de vida y aliviar la pobreza.
Para cumplir con estos objetivos se platean tres componentes:
-
Regularizar el Derecho Propietario Urbano, a cargo del Gobierno Municipal, quien ejecuta el
saneamiento físico legal.
-
Mejoramiento de la Vivienda por medio de la “auto-construcción”, El Centro de Investigación y Documentación de Santa Cruz (CIDCRUZ) capacita a los miembros de las familias para que en un
“aprender – haciendo” materialicen una obra que mejore su condición de vida.
-
Actividad Productiva, CIDCRUZ capacita en albañilería, construcción y otros oficios a un
miembro de la familia o más que no tienen la oportunidad de acceder fácilmente al mercado
laboral.
Finalmente, entre los resultados e impactos que se han obtenido a la fecha se pueden mencionar
los siguientes:
-
Procedimientos simplificados para la regularización masiva de la propiedad urbana
-
Diseño de estructuras viales y canalización de cursos de agua
-
Incorporación de asentamientos a la cartografía del municipio
-
Preservación de áreas verdes y de equipamiento
-
Registro y saneamiento de la propiedad municipal
-
Obtención de derecho propietario sobre superficies destinadas al uso público
-
Ingresos por pago de tasas de aprobación
-
Actualización del catastros municipales
Mayor recaudación tributaria por la incorporación de nuevos contribuyentes
• Valoración general del Taller Enlace Municipal Andino: Aprendizaje útil
Cada uno de los participantes tuvo la posibilidad de ofrecer y recibir gran cantidad de
información "útil" a lo largo de las tres jornadas. No obstante ha de pensarse en cuántos otros
municipios estarán ávidos de despertar y ser despertados a la riqueza que supone el intercambio
de conocimientos. Los municipios de la Región Andina tienen en sus manos hacerlo posible, ya que
ofreciendo sus propias experiencias se podrá poner en marcha ese círculo virtuoso de aprendizaje
útil.
Problemas y situaciones comunes
Se debe tomar conciencia de que una buena parte de los problemas o situaciones que han dado lugar a la articulación o implantación de las experiencias que se presentaron, son conocidos y comunes
a todos los territorios de la Región Andina
Generación de conocimiento
Resulta realmente interesante saber y aprender cómo en algún lugar de nuestra Región Andina
alguien con un problema similar lo ha atajado de un determinado modo; cuáles han sido sus éxitos
y sus fracasos; en qué manera a impactado ese modo de actuar en su comunidad; y, finalmente cómo
se puede incorporar ese conocimiento a cada una de las realidades de nuestros municipios.
El valor de la persona
Pese a que, según se ha manifestado, la sistematización de experiencias y el trabajo desarrollado está satisfaciendo a todos los participantes, nunca podrá sustituir a la capacidad de transmisión y el sentimiento que los relatores ponen al explicar aquello que han ayudado a engendrar o
conocen tan profundamente. Por ello, el contacto y la relación personal se configuran como el
alma mater de este modelo de enriquecimiento común, más allá de los sistemas que puedan
ofrecerse.
Continuamos mejorando el sistema de
registro de experiencias.
A partir de los comentarios y opiniones
recogidas entre los usuarios del portal, hemos hecho algunas mejoras en el sistema de registros
de experiencias, con el fin de potenciar esta herramienta. Estas mejoras podrán ser observadas
en el momento de registrar sus experiencias al portal.
